湖北孝昌党建引领城乡基层社会治理

湖北孝昌党建引领城乡基层社会治理

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习近平总书记多次专程深入城乡基层社区调研指出“要着力完善城乡基层治理体系,夯实社会治理基层基础,推动社会治理重心下移,构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局”。推进城乡社会治理现代化,关键在于党建引领,基础在于建立完善基层治理组织架构,重点在于增强基层治理力量,保障在于健全基层治理体制机制。

湖北省孝感市孝昌县委高度重视城乡基层社会治理,坚持“三情结合”出台系列文件,探索建立“三方联动”治理格局,落实“三双”党员干部下沉制度,建立“三单”社区服务机制,有力有序有效推动了基层治理各项任务落实落地。

1.强化统筹谋划,坚持“三情结合”。一是县委主责谋划部署。县委加强统筹推进,先后6次召开会议研究部署,坚持吃透上情、借鉴外情、分析内情,认真制定“1+N”体系文件,出台《关于深化党建引领加强城乡社区治理的若干措施》《关于县直机关企事业单位党员干部下沉城区社区实施方案》等文件,并推动35名县级领导干部“点对点”联系18个城市社区。配套制发《深化党建引领加强基层社会治理工作推进方案》《深化党建引领加强基层社会治理工作培训方案》,组织成立专班推进8个专项重点工作,定期召开专项工作推进会。二是专班专责推动落实。县“两办”印发文件成立孝昌县推进城乡社区治理工作领导小组,县委主要领导任组长;领导小组下设建制规划组、组织建设组、数据信息组和办公室。办公室设综合专班、督导专班和宣传专班,印发指导手册,明确职责定位和工作机制,确保政令畅通、落实有力。领导小组办公室根据时间节点召开专题会议,研究推进组织架构建设和专项工作,推动“1+N”文件制度落实落地。督导专班明确督导工作重点,制定督导方案,定期督查;宣传专班扎实开展宣传引导工作,调动各方力量创新形式开展宣传,营造良好工作氛围。三是专项专业拟定各项工作方案。在完善村(社区)建制、做实“一标三实五全面”(即标准地址,实有人口、实有房屋和实有单位数据信息采集;“五全面”则指对相关数据实行全面排查采集、全面核校录入、全面融合数据、全面实时更新及全面常态管理)工作的基础上,坚持“三情”结合拟定《孝昌县城市社区工作者队伍建设实施方案》《关于推进城市社区住宅小区业主委员会组建工作实施方案》《孝昌县推进“红色物业”服务管理试点方案》《关于深化新时代志愿服务工作助力基层社会治理的实施方案》等文件,确保基层治理各项工作有计划、有方案、有步骤稳妥实施。

2.强化引领作用,做到“三方联动”。充分发挥社区党组织在社区治理中的领导核心作用,努力推动形成社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”治理格局。一是健全完善党组织体系。按照“社区大党委(党总支)——网格(小区)党支部——楼栋(院落、湾组)党小组”三级组织架构设置要求,将下沉党员和居民党员编入网格党支部和楼栋党小组,着力推动党组织在社区网格、楼栋实现全覆盖。全县各社区共新建立网格党支部134个,内设党小组747个。二是推动业主委员会应建尽建。对全县单位自建住宅小区、商品房开发小区、“三无”小区进行摸底,建立住宅小区优化组建业主委员会(自管委员会)工作台账,推进成熟小区组建业主委员会和自管委员会。截至目前,全县三类住宅小区共有224个,其中单位自建住房小区108个,商品房开发小区65个,“三无”小区51个;9个小区已成立业主委员会,84个小区已成立自管委员会。三是试点推进“红色物业”建设。制定《孝昌县推进“三无小区”物业服务管理全覆盖工作方案》《孝昌县住建局推进“红色物业”服务管理全覆盖工作任务分解清单》《孝昌县委物业服务企业行业党(工)委组建工作方案》等文件,建立完善的物业服务企业党组织和党员基本信息台账。同时研究成立物业服务企业行业党(工)委,大力推进基层治理“三方联动”。

3.强化力量下沉,落实“三双机制”。探索建立“双报到双报告双考核”制度,努力推动资源下沉、人员下沉、服务下沉。一是在职党员干部下沉社区全覆盖。全力落实“双报到双报告双考核”制度,全县82家机关企事业单位党组织全部到结对社区报到;3449名在职党员干部全部到居住地社区和结对社区报到。在农村,214支驻村扶贫工作队队员承担下沉党员干部相应治理责任。二是机关企事业单位共驻共建全覆盖。所有机关企事业单位党组织分别与18个城区社区党组织结对,建立党建联席会议制度,签订共驻共建协议,明确1-2件民生实事,积极开展党组织和党员承诺服务;选派18名县直单位党组书记分别兼任社区第一书记;组建18支工作队进驻社区。三是楼栋长派聘全覆盖。坚持将年轻党员干部派遣到基层治理第一线。先后派遣938名45岁以下在职党员到居住地社区担任楼栋长、单元长、街道长、湾组长,领受居民基础信息核查、政策宣传、矛盾调处等日常急事协调处置工作任务,充分发挥党员先锋模范作用。各社区选聘退休职工、志愿者等辖区人员补齐楼栋长空缺岗位,确保实现全覆盖。

4.强化志愿服务,推行“三单模式”。积极搭建完善共建共治共享的城乡社区治理平台,规范村(社区)党员群众服务中心管理使用,不断拓宽自治法治德治载体渠道,引导社会各类力量参与社区志愿服务,不断丰富社区志愿服务种类,提升服务质量。一是群众“点单”,关注民生汇民愿。各村(社区)党组织动员楼栋长等下沉党员干部,通过微信、电话、走访等方式广泛收集居民群众“微诉求”“微心愿”,梳理汇总形成“需求清单”。二是村(社区)“派单”,巧搭平台解民愿。村(社区)党组织根据结对单位职能、工作队服务项目和下沉党员干部特长能力,组建若干支志愿服务工作队,形成“供给清单”。下沉党员干部将“心愿单”反馈给网格和村(社区)党组织后,村(社区)党组织将“需求清单”和“供给清单”对接,形成“服务清单”,第一时间派单解决问题。三是单位(党员)“接单”,服务群众践初心。结对县直单位党组织、志愿服务队和下沉党员干部及时领办工作任务,积极回应群众关切,帮助解决相关问题。接单服务实行积分管理,配套相应奖励措施。

责任编辑:王梓辰校对:刘佳星最后修改:
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